XX年，马过河镇扶贫开发工作在镇及上级主管部门的关心、支持下，把党的各项方针落到实处，使得全年工作得以顺利开展，地完成了上级下达的各项工作任务和指标。近年来由于受历史发展因素的影响和地理条件的的，基础设施落后，科教、文化、卫生备件差。经济收入来源少，产业结构单一，以种植烤烟、玉米、水稻和家庭式养殖业为主，但由于土地少、技术落后，农民经济收入有限；严重制约了农村经济、社会的发展。十五以来我镇按照“到村入户，整村推进”的原则，以贫困村为主战场，贫困户为对象，坚持“项目到村、资金到户”的方针，立足本镇实际，发挥自身优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过上级扶贫部门的大力支持和全镇广大人民群众的共同奋斗，扶贫工作取得了显著成效。
一、XX年工作总结
（一）省级重点村工程建设
按照省、市、县下达的马过河镇XX年省级重点村建设项目的任务指标，提高认识，加强组织领导，积极组织实施。下龙井村全村总人口73户317人，耕地面积1563亩，人均有粮470公斤。具体建设项目包括：投资16、3万元硬化村庄道路5条2850平方米；投资9、3万元新建蓄水池1个60立方米，铺设管道3、1公里；投资0、8万元，改造中低产田地20亩；种植经济林果核桃255亩，改良基本农田地25亩；投资0、3万元建标志碑1座。该项目总投资26、7万元，其中省级扶贫资金15万元，群众自筹11、7万元（含群众投工投劳）。目前该工程已全部建设完工，预计今年年底完成竣工验收。
（二）贫困人口反贫率控制工作
加强领导，采取措施严格控制贫困人口反贫率。一是：通过突出抓好基础设施建设，千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境，不断促使农民群众增收致富；二是坚持因地制宜搞好产业扶贫工程，为农民发展生产、增加收入创造条件，不断增加农民收入。三是加大培训输出农村剩余劳动力转移力度，逐步提高农民工素质，加大农村人口的转移力度，实现转移脱贫。严格控制因自然灾害、因上学、因病残而反贫的比例，马过河镇XX年贫困人口反贫率为3、5%。
二、农村致贫因素及存在问题
（一）农民文化素质低、观念保守致贫。文化程度低是导致贫困的重要原因，家庭主要劳力文化程度越低，家庭人均收入越少，越贫困。缺文化必然导致观念的落后，观念落后是贫困的根源。贫困地区不少农民对商品经济至今还很不习惯，他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿昌险出外经营工商业；许多农民听天由命，消极悲观，缺乏信心和勇气，把希望寄于“老天爷”风调雨顺；依靠国家支持，救济的“等靠要”思想非常严重，视吃救济、拿补贴为理所当然；观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。
（二）缺耕地致贫。土地是农民的命根子，主要经济收入依靠单一的种植业，由于耕地少、技术落后、农民文化素质差，不能适时进行农业结构调整，从种植业获得的收入自然就少。
（三）农业保障体系不健全致贫。由于自然条件恶劣，农田水利基础设施建设滞后，农业抗御自然灾害的能力弱，绝大部分地方仍然是靠天吃饭；农村专业协会数量少，涉及领域不广，带动能力不强，信息渠道不畅，农民文化程度低，驾驭市场能力弱；投入到农业实用技术上的培训费十分有限，加之农技推广体系不健全，农民缺乏实用技术，农民增收十分困难。
（四）自然灾害致贫。因灾贫困是目前绝对贫困最根本的原因，对这种贫困，脱贫速度慢，是比较难以改变的一种贫困。
（五）因病、残致贫。农民还没有享受医疗保健待遇，农民看病治病，都是自己负担，一年中是一笔不小的开支，如果病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起。在贫困地区，农民收入本来就少，农民家庭成员中，如果有人生大一点的病，就会给贫困的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命。另外家庭成中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。
（六）因上学致贫。虽说我们国家的小学、中学都是义务教育，但贫困地区财政收入少，用在学校上开支也比其它地区少，为了维持学校正常开支，有的学校采取增加收费来保证学经费缺口，如果贫困地区一个家庭中几个孩子都上学，对收入不高的家庭来说，是一笔不小的开支，会导致家庭的贫困。对一个贫困家庭更是无法承受的，要想上大学，只有依靠借债，那幺，这些家庭的生活肯定是走入贫困的境地。
三、20xx年工作计划
针对我镇的贫困现状，抓住农村扶贫开发工作机遇，不断创新工作方式，积极争取各类扶贫资金，精心组织实施扶贫项目，扎扎实实地搞好扶贫开发工作，努力使农民收入稳步提高，群众贫困发生率逐年下降，基础设施建设不断完善，农村支柱产业逐步形成。
（一）积极调整工作思路开展扶贫工作。即：在扶贫目标上，由主要解决贫困人口的温饱问题调整为解决生存问题和提高发展能力相结合，努力构建“和谐农村”；在扶贫内容上，由主要解决贫困人口吃穿问题调整为既解决吃穿问题又解决教育、科技、文化、卫生等问题；在扶贫投入上，由分散使用资金调整为整合资金集中力量解决一些突出问题。
（二）突出抓好基础设施建设。充分利用国家进一步增大扶贫资金投入的机遇，集中人力、物力、财力，坚持不懈地大搞农田水利基本建设，抓好农村村道公路的建设，千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境，不断促使农民群众增收致富。
（三）坚持因地制宜搞好产业扶贫工程。一是以市场为导向，因地制宜地发展有特色的种植、养殖业；二是要将提高农民科技文化素质作为全镇扶贫开发的重要工作，实行农科教结合，依靠科技进步，发展特色农业；三是按照产业化发展方向对我镇现有的产业实行贸工农一体化经营，形成有特色的区域性主导产业，提高农业综合效益；四是充分尊重农民生产经营自主权，注重示范引导，帮助农民切实搞好信息、技术、销售服务，为农民发展生产、增加收入创造条件，不断增加农民收入。
（四）进一步加大劳务开发扶贫力度。实践证明，劳务开发收入已成为农民增收的主要来源。为此，我镇将在各村开展不同类型的劳务技能扶贫培训，逐步提高农民工素质，加大农村人口的转移力度，实现转移脱贫。
X年是我县被确定为贫困县以来，扶贫项目落实的开局年，也是全面开展扶贫工作关键性的一年，我乡认真贯彻“xx大”全面建设小康社会的会议精神，按照“到村入户，整村推进”的原则，以贫困村为主战场，贫困户为对象，坚持“项目到村、资金到户”的方针，立足本乡实际，发挥资源优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过上级扶贫部门的大力支持和全乡各族人民的共同奋斗，扶贫工作取得了显著成效，农牧群众物质、文化生活水平有了逐步提高，为我乡扶贫工作的进一步发展打下了坚实的基础。
萨尔托海乡是国家扶贫工作重点乡，目前仍有贫困户491户，共2662人，其中人均670元以下的特困人口为1户，808人，人均670元至865元之间的低收入人口为327户，1854人。由于萨尔托海乡基础设施建设不足，耕地少、草场贫瘠，地处偏远、信息闭塞，农牧民文化素质低，各项经济建设发展缓慢，X年人均收入仅达2477元，是青河县最为贫困的一个乡。为此我乡紧紧抓住扶贫重点乡的机遇，积极申报项目、狠抓项目落实，发动贫困户积极性，参与扶贫开发，开创了萨尔托海乡扶贫工作的新局面。
一、完善机构、建章立制，加强各级扶贫组织管理。
扶贫工作开展的关键在于要加强领导，建立一个完善的领导机构和组织网络，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作从乡镇——农牧业村——贫困户各个环节的顺利开展，为此我乡及时成立了乡扶贫领导小组和扶贫办公室，由乡任组长，亲自抓扶贫工作，同时由一名副、一名副乡长具体负责扶贫工作的实施，并在各重点村也相应成立了扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组等各项组织，每个重点村由一名副科级领导干部任组长，长期负责该村的扶贫工作，同时聘请了村里有威望的老党员、宗教人士，有文化的年青人、妇女干部，以及关心公益事业的农牧民群众等作为小组成员共同参与扶贫工作，监督资金的使用和项目的实施。
为了确保扶贫领导机构切实能从广大农牧民群众的利益出发，组织实施扶贫工作，我乡还建立了一系列规章制度，约束的行为，如《扶贫资金管理制度》、《项目招投标制度》《项目监督制度》等，还明确规定了各类领导小组、办事人员的工作职责，以完备的制度管理扶贫工作，做到从乡到村各级扶贫组织健全，人员落实、管理严格，加快了我乡扶贫工作的进度。
二、明确重点、理清思路，认真做好项目申报工作。
扶贫项目的确定不但与贫困户脱贫致富息息相关，而且直接关系到全乡的经济发展，为此我乡在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周全考虑。一是广泛征求广大农牧民群众的意见，让农牧民群众提出本村经济发展的出路，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望；二是与市场经济紧密结合，确定我乡的发展思路为“发展三项产业、搞好四项建设”，即：全力发展养殖业、积极调整种植业、大力建设林业；加强基础设施建设，狠抓饲草料地建设，加快牧民定居建设，促成牲畜良种基地建设，并紧密围绕这个思路，确定我乡的扶贫项目；三是与每年的工作计划相结合。我乡在确定扶贫项目时，首先把当年的工作重点列入规划之中，如棚圈建设、饲草料地开发等，利用扶贫项目资金，带动基础设施建设，拉动经济发展，四是着力解决贫困地区群众反映最迫切的问题。在选定项目时，优先考虑农牧民反映最为强烈的问题，与农牧民生产生活紧密相关的问题，如哈拉乔拉卫生室建设、别斯铁列克村吊桥建设等，都是农牧民迫切需要解决的问题，我乡及时把它列入20xx年扶贫项目中，进行申报。通过科学论证、深入调研、广泛征求建议，我乡正确把握扶贫工作为贫困人口服务、带动贫困地区经济发展的方向，结合实际，认真做好了扶贫项目的申报，为扶贫工作的顺利进行奠定了基础。
三、责任到人、各司其责，狠抓扶贫项目的实施。
扶贫开发工作的关键在于扶贫项目的实施，项目实施的好坏直接关系到扶贫效果，关系到贫困人口能否真正受益，摆脱贫困。X年我乡共实施扶贫项目3个，到位财政扶贫资金61万元，完成牲畜棚圈建设46座，购买生产母畜1125只，覆盖贫困户115户，贫困人口623人。为抓好扶贫项目的实施，我乡主要采取四项措施：
一是做到责任到人，组织到位。我乡与各重点村签订项目实施责任状，明细考核标准，每一个项目都有1-2名副科级领导干部负责抓落实，在项目实施过程中如出现违规现象，将直接追究第一责任人责任，重则处于行政处罚、轻则批评教育，并将工作完成情况与年底考核相挂钩，同时在每个项目实施时，专门成立领导小组和工作小组，确定工作人员，专项负责项目实施，做到项目不结束，人员不撤离；
二是发动群众，共同参与，确保扶贫项目见成效。我乡积极转变扶贫方式，由主导式扶贫向群众参与式扶贫转变，通过宣传教育，激发广大贫困户的热情和积极性，发动贫困人群积主动投身于扶贫工作，参与扶贫开发，从“要我脱贫”变为“我要脱贫”，通过自身辛勤劳动取得扶贫效果，如在X年实施的两个进村入户项目《萨尔托海农区养畜》、《玉依塔斯绒山羊养殖》中，贫困户自己四处联系，亲自选购扶贫畜，乡扶贫办为其做好检验、登记、建档等服务工作，贫困户通过精心饲喂、放养，繁殖，不断壮大畜群，实现增收。
三是提高劳动者素质，增强贫困户自我脱贫能力。为提高贫困人群的生产技能，我乡还专门针对X年实施的项目内容，组织开展了科学养畜、牲畜育肥、三贮一化、基本建筑技术等培训班，培训农牧民群众1200人次，有了生产技术，我乡贫困户投工投劳完成了石木结构的牲畜棚圈40座，发展农区养畜875只，绒山羊养殖350只，改变以往“想致富、没技术”状况，为扶贫项目的实施，提供了技术保障。
四是强化监督机制，共同维护扶贫成果。为保证扶贫项目的顺利实施，我乡加强了实施过程中各个环节的监督工作，首先建立了专门的监督机构，负责监督全乡的项目实施，此机构发现问题后立即要求乡镇整改，在达不到整改效果时，可直接向上一级扶贫组织反映。其次发动群众监督，把项目实施的步骤、对象、资金到位情况、资金发放情况向广大群众定期公示，接受群众监督，乡、村扶贫组织要及时解答群众提出的各种疑问，做到公平公正。确保扶贫项目切实发挥成效，带动农牧民脱贫。
四、群策群力、发挥特色，拓宽增收渠道。
X年我乡在全力抓好县扶贫办统一实施扶贫项目的同时，还进一步发挥本乡特色，广开思路，通过多种渠道，争取社会各界的支持，共同时实现了人均增收225元的目标。
一是积极调整产业结构，发展特色产业。我乡主要以牧业生产为主，气候独特，光热条作好，为此我乡以加快畜牧业发，加大饲草料地建设作为脱贫致富的主要途径，X年全乡牲畜饲养量达9、06万头（只），同比增长3、4％。其中绒山羊3、77万只，产绒量达7415公斤，同比增长3、6％，畜牧业增加收入达45万元。X年我乡进一步扩大饲草料种植面积，种植籽粒玉米3160亩，占总播面积的36%，种植饲草4727亩，占总播面积的54%，饲草料总种植面积达到总播面积的90%，为畜牧业发展提供了坚实的饲草保证，同时受今年农产品价格上涨的影响，我乡仅玉米种植一项比去年增收37万元。
二是积极组织劳务输出，转移富余劳动力。我乡根据县委、的统一安排，加强劳务输出，实现增收。首先组织富余劳动力前往石河子拾棉花，外出务工等，增加收入；其次要求在本乡实施的扶贫开发、水利建设等项目，必须有10%的劳动力是雇用本乡农牧民，通过参加工程建设，增加收入。X年我乡共转移富余劳动力270人，人均增收67元。
三是加强对口帮扶单位的联系，多方争取资金，加快脱贫步伐。X年我乡6个帮扶单位，在农牧业生产、基础设施建设、精神文明建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作，为帮扶村建起了文化室，解决了修路的经费，组织技术人员打井改水，累计投资达7万余元，促进了全乡各项事业的发展，
X年我乡的扶贫工作刚刚起步，虽然略有成效，让部分贫困人群切实享受到了扶贫效益，但离全部实现脱贫的目标还有一段艰难路程要走，但我们相信只要全乡各族干部群众，团结一致，万众一心，不怕艰险，就一定使萨尔托海乡2600余名贫困人口摆脱贫困，过富裕幸福的生活。
一、基本情况
(一)全镇基本情况。XX镇辖15个行政村，常住人口2.56万人。经过20__年建档立卡回头看和20__年、20__年两年的动态管理后，截至20__年12月，全镇共有建档立卡贫困户542户1274人，主要致贫原因为因病、因残、缺资金、缺技术和缺劳力。经五年努力脱贫攻坚，全镇共脱贫456户1096人，贫困村杨梅村、南阳村出列，截至目前，全镇还有78户178人未脱贫。
(二)贫困村基本情况。全镇建档立卡贫困村2个，分别是杨梅村、南阳村。2个村均已出列。
杨梅村位于XX县西南部，紧邻太平湖。区域面积6.3平方公里，辖4个自然村，8个村名组，317户1078人中心村有7个村名组，229户750人。水田1625亩，山场6200亩。辖区内有村卫生室一所，全程道路畅通，安全饮水户户通，网络全覆盖。20__年全村建档立卡贫困户21户59人，已脱贫18户54人，未脱贫3户5人，贫困发生率0.46%，20__年计划脱贫1户2人。
南阳村是由原南阳村、日新村、考塘村合并的新南阳村。位于XX镇的西南部，九华山南麓，东与石台县龙田村接壤，南与石台县高路亭村中龙山林场接壤，西与国营南阳林场接壤，北邻三河村、清泉村，占地面积16.77平方公里，其中水田23亩，山场面积18320亩，全村共有14个村民小组，657户，20__人，耕地面积3143亩，，南阳村以农业为主，主产优质水稻，辅以茶叶。辖区内有幼儿园一所，小学一所，村卫生室一所，健身广场二处，公交车站一处，超市三家，全村硬化道路畅通，安全饮水全覆盖项目正在建设中，移动网络全覆盖。20__年底全村建档立卡贫困户59户137人，已脱贫43户100人，未脱贫16户37人，20__年脱贫9户20人。
二、工作开展情况
我镇以种植、养殖产业化拓展为平台，将扶贫开发与旅游业融合起来，发展当地旅游特色产业，加大实用技术和劳动技能培训，落实各项扶贫，确保完成扶贫攻坚目标任务。
(一)落实扶贫责任。扶贫工作党政一把手负总责，分管领导具体抓落实，各级各部门分工协作，相互协调，相互配合。各村支书、主任、扶贫工作队长对本村扶贫工作负主体责任。制定扶贫开发领导小组例会制度、扶贫工作例会制度、帮扶单位扶贫联络员工作职责、村级扶贫工作职责、村级扶贫专干工作规范等各类制度，定期召开会议，落实各项工作。严格按照精准扶贫的要求，明确帮扶任务，落实帮扶责任，摸清脱贫对象。所有帮扶人深入到贫困户家中，进一步了解情况，实实在在为困难群众排忧解难。针对致贫原因、可利用资源，确定帮扶措施，做到因人因户施策，帮扶措施到位，如期实现脱贫。
(二)加大资金投入，整合扶贫资源。整合各部门资金，在贫困村基础设施建设等方面加大投入，集中力量支持贫困村和贫困户，鼓励和引导社会各界、个人认领扶贫项目或捐资，积极开展帮扶济困活动。企业认领项目资助3万元。
(三)多措并举，精准扶贫。
1、产业发展。全镇已流转土地4000余亩，其中流转贫困户土地87户500余亩。培育了鼎盛合作社、百草园生态农业有限公司、菌丰菌业有限公司等新型农特产业发展组织，通过苗木、油菜、茶叶、养殖、优质水稻等多领域带动全镇贫困户脱贫致富。通过大户+贫困户、小额信贷入股、到户产业扶持、户用光伏、户贷户用、抱团发展等模式，多举措夯实产业扶贫。到20__年底，全镇通过四带一自模式，园区带动29户，合作社带动41户，龙头企业带动46户、大户带动109户，户贷户用、抱团发展共98户，自我发展外出务工、本地务工146户，自我发展产业85户。产业扶贫资金共97.2445万元，产业到户项目实现全覆盖。
2、光伏扶贫。2个贫困村光伏电站20__年发电，全年10万余元的收入，有效增加了村集体收入。户户联建光伏电站项目，能给每户贫困户带来约1900元的年受益。
3、大力开展小额信贷。20__年小额信贷、抱团98户参与发展共放贷461万元，分红27.66万元，每户分红受益均约2800元。
4、教育扶持补助情况。XX镇20__年春学期、秋学期贫困在校生教育资助共补助21.6万元。
5、就业培训情况。与县人社局加大对接，积极开展就业技能培训，吸纳30余户贫困户参加培训，提高贫困户的就业技能。
6、加大健康扶贫落实。目前全镇548户1283人的贫困人口新农合财政代缴将于12月底前完成，全面落实351、180。20__年累计减轻122人医疗负担。
7、加大扶贫项目扶持。南阳村村组道路建设20__米、南阳村茶叶机械及茶叶加工厂、村集体经济发展项目，杨梅村农家乐项目、杨梅中村河坝重建、杨梅村村集体发展项目，杨梅村新开垦60亩茶山及茶山道路硬化。现以上项目已建设完成，并产生效益。
8、加强财政兜底。经摸底调查，20__年底141户313人如期脱贫后，余下未脱贫户中，主要致贫原因为因病、因残，基本需靠财政兜底。下步将对这类人员实行应保尽保、同时加大五保、低保户的保障能力，强化落实患病贫困户351、180，确保所有无劳动能力及患病的贫困群众享有最低生活保障。
(四)严格资金管理，提高使用效益。进一步完善财政专项扶贫资金和项目管理制度，实行专人专户管理，建立完善扶贫项目、资金、扶贫对象等信息公示制度。由镇统一进行资金拨付制度。
(五)强化作风建设。以脱贫攻坚作风建设年为契机，加强对镇村扶贫干部和驻村扶贫工作队的管理，完善相关制度，坚持依规办事，严格规范操作。坚决克服畏难、厌战情绪，防止扶贫领域发生，确保扶贫干部能干事、干成事、不出事。加大督查、检查，及时落实整改。通过镇半年督查、镇纪委不定期督查、镇扶贫工作站根据工作情况开展月调度、季互查，列出问题清单和整改方案，确保发现问题及时整改到位。加大绩效考核力度，20__、20__年对村级考核将扶贫工作设单项奖，20__年将进一步加大督查和考核力度。
三、特色做法
1、搭台唱戏，旅游产业助力脱贫攻坚新发展。围绕摄影小镇发展锲机，借助旅游发展的良好势头，介绍引导广大贫困户从事乡村旅业，增加贫困户收入。摄影小镇成功创建以来，连续主办了两次全国摄影大赛，锅子百家宴，七夕游园会，举办了山地自行车比赛、自行车马拉松比赛，民间各类宗亲祭奠活动，每次活动都有万人空巷之效。目前，每年的全国摄影大展、锅子百家宴、七夕游园会已成为品牌活动，将一直延续。依托摄影小镇平台优势，我镇鼓励贫困户激发自身发展动力，发展地方特色的农产品的生产加工，并依托合作社牵头、大户带动，吸纳贫困户参与生产经营。目前，全镇涉及12家合作社带动156户贫困户，在食用菌、黄精种植、无公害粮食，茶叶、养殖业、豆制品加工等方面发展生产。茶叶、豆制品、食用菌、黄精、土鸡蛋等地方优质产品销量逐步增加，贫困户增收明显。同时在旅游大项目建设过程中，通过融合和嫁接等方式，促进贫困户增收渠道。一是在建设过程中，协调劳动能力强贫困户参与务工。二是在建成景区的日常管护过程中，量身定做卫生保洁岗位，便于贫困户就业。三是依托景区运行，鼓励贫困户经营小型商店增收。四是下一步将协调天下粮仓和酒店项目，和贫困户建立食材供货关系，固定渠道增收。
2、量身定做，开发贫困户就业增收新路子。近年来，按照上级要求，XX镇积极开展环境整治，重点在河道管理、重拳治砂、村庄保洁、护林防火等方面加大人力、财力的投入。结合就业脱贫的要求，各村主动开展公益性岗位满足贫困户就业愿望，全镇有19名贫困户为河道巡查员，21名贫困户为村庄保洁员，16名贫困户为村级护林员。并为60周岁以下的.村公益岗位贫困户申请了就业补助。年增收5000元左右。
四、存在的主要问题
(一)部分非贫困户对贫困户享受的扶持存在意见，特别是健康脱贫，收益悬殊较大。
(二)非贫困村、贫困村水、电、路、通讯、村民活动场所等基础设施和和基本公共服务有待加强。
(三)系统数据质量不高
下一步工作
1、进一步深度排查扶贫领域作风问题，针对排查问题做到立行立改，建档台账，
2、建立省市县督查反馈问题及时归档，分门别类存档，并针对所反馈问题，举一反三，细挖深究，全面排查。
3、根据省市县督查反馈问题，组织人员逐一核实整改，限定整改时限，落实整改责任人。
4、对照省市县考核方式，逐村、逐户走访考核。考核结果列入千分制考核中，对较差的村予以通报，追究责任。
5、加大力度对系统数据的修改，确保数据准确无误。
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